我们的脸，是否已经成为城市安全网络中的数据点？香港安全部门突然宣布，将在2028年前把人脸识别闭路电视（CCTV）系统扩展至6万台，这一消息令人震惊。目前全港仅有约4000台监控摄像头，这意味着未来三年内数量将增加十多倍。

此举立刻引发了人权组织、隐私保护者、法律专家以及普通市民的担忧。这究竟是打击犯罪的合理措施，还是走向常态化大规模监控，从而侵蚀公民自由的危险一步？

今天的文章，将带你深入了解事实、风险与利害关系，并探讨香港未来所面临的选择。

新计划：更智能的摄像头，更庞大的网络

香港高层安全官员已经明确提出，通过一项名为 “智慧视野”（SmartView） 的方案，逐步在公共空间部署人工智能驱动的监控系统。目标是将摄像头从目前的4000台增加至2028年的6万台。

目前，该系统已具备 人群流动分析和车牌识别 的功能。保安局局长邓炳强在立法会表示，用于“追踪犯罪嫌疑人”的人脸识别是“自然的延伸”。这不是模糊的远景，而是写入官方文件的明确目标。

更令人关注的是，政府计划在2025年底前，激活超过3000台摄像头的人脸识别功能。换句话说，硬件已经到位，只需后台系统升级。

不仅如此，香港政府还打算整合来自多个部门的监控视频——包括房屋署、运输署，甚至地铁系统（MTR）的摄像头。未来甚至可能与私营机构合作，如商场、写字楼的监控系统。这意味着全城范围内将形成一个统一的监控网络。

警方的理由是：自“智慧视野”计划启用以来，已经协助侦破超过400宗刑事案件，并导致787人被捕。政府将此次扩张描绘为维护公共安全、预防犯罪、保障国家安全的必要措施。

为什么令人警惕：权利、监督、错误与寒蝉效应

或许我们容易在“打击犯罪”的旗帜下点头，但问题是：谁来监督监督者？

监督缺失与法律漏洞

香港的 私隐专员公署 并未公开确认在扩展计划中是否被咨询。法律专家指出，香港目前缺乏针对执法部门使用人工智能、生物识别数据、人脸识别和大规模监控的明确规管。

亚太法律问题专家赖建辉警告称，如果没有严格限制，采购流程和系统运作可能绕过应有的人权尽责程序。缺乏独立监督或透明审计机制，意味着滥用风险极高。

相比之下，欧盟的《人工智能法案》 已经禁止在公共空间进行实时远程生物识别（极少例外），目的正是防止大规模监控。批评者认为，香港的方向恰恰相反。

误判与错误锁定

人脸识别算法并非完美无缺。当数据库覆盖面过广、图像质量欠佳时，错误匹配在所难免。世界各地已有因识别错误而导致无辜者被捕的案例。

一张模糊的脸、一条昏暗的街道，就可能让无辜者陷入警方调查。这类错误不仅会造成名誉损害，还可能带来严重的法律和心理后果。

隐私侵蚀、言论寒蝉与公共生活萎缩

如果每个广场、路口、地铁站、公园都处于人脸识别摄像头的监控之下，会发生什么？最直接的后果就是寒蝉效应：人们因害怕被系统识别，而选择避免游行、集会甚至日常社交。

2019年香港的抗议运动中，抗议者已经采取过各种方式来对抗监控：戴口罩、用激光笔干扰摄像头、破坏“智慧灯柱”等。这一次，随着人脸识别技术大规模普及，匿名在公共空间几乎变得不可能。

更深层的影响是：市民的日常生活被系统性记录、索引、可检索。公共安全与公共自由之间的界线，将被进一步模糊。

国际比较与潜在警示

中国大陆在2025年6月颁布了更严格的人脸识别使用规定，要求对超过10万人脸数据的系统进行隐私影响评估，并禁止在酒店房间、洗手间等敏感私人空间使用人脸识别。尽管这些规定表明政府意识到风险，但实际执行力与透明度仍然存疑。

香港虽属“一国两制”，但有独立的法律体系。批评者担心，这种监控扩张会让香港的公民生态逐渐向“监控社会”靠拢——一个公共生活被常态化记录、评分与控制的社会。

社会各界的声音：市民、学者与异议者

从社区论坛到法律诊所，忧虑的声音正在涌现。一些市民担心，普通行为（如去诊所、参加集会）都会触发系统的关注。另一些人则担心少数群体、异见人士可能受到不成比例的针对。

学者们强调：若没有透明度、问责制、申诉机制和严格限制，整个系统就会变成黑箱。数据由谁掌握？错误匹配能否申诉？生物识别数据保存多久？算法偏差如何控制？这些问题仍悬而未决。

部分隐私倡导者呼吁政府进行社会影响评估，并要求公开计划细节，接受独立审计与公众咨询。另一些人则坚持认为，任何实时人脸识别的使用都必须经过法庭授权或严格的司法审批。

自由派团体提醒，大规模AI监控逐渐侵蚀“公共匿名”这一概念——也就是人们能在城市中自由行走，而不被实时追踪的权利。

未来何去何从：风险、对策与权利防线

随着计划推进，以下几个关键点值得关注：

1. 立法或司法限制：立法会或法院可能被迫要求政府为扩展监控提供法律依据，甚至撤销部分计划。

2. 透明化与审计：公众要求算法开源、部署地点公开、数据保存期限透明，都是重要制衡。

3. 数据最小化与删除：要求限定保存时间（如24至72小时），并进行数据匿名化。

4. 人工复核：系统识别结果必须由人工确认，避免自动执行执法行为。

5. 申诉机制：被错误标记的人应有渠道查阅识别过程，提出异议并要求删除数据。

6. 公众意识与抵抗：公民团体可发布隐私保护指南，推广反人脸识别技术工具。

7. 国际压力与规范：国际人权机构可向香港施压，推动其遵守全球隐私与自由的标准。

如果这一扩张缺乏制约，社会成本或许初期并不明显，但长远来看，市民自我审查、公共对话收缩、异议消失，最终可能使公共空间陷入沉默。

结语：香港的公民未来在十字路口

香港正站在十字路口。一方面，社会确实面临安全挑战——犯罪、恐怖威胁、大规模人流。采用高科技工具似乎顺理成章。但另一方面，不受约束的生物识别监控，可能改写社会契约：从“无罪推定”转变为“时时被监控，直到证明清白”。

如果6万台人脸识别摄像头全部上线，每一个人都将成为庞大数据库中的一个可检索条目。即便政府承诺善意使用，这套系统仍随时可能被滥用、扩张，并逐渐常态化。一旦监控常态化，逆转几乎不可能。

这不仅关乎香港的未来，也关乎世界其他正在面临类似问题的城市。公民、学者、技术人员、律师和社会运动者，必须共同推动透明、问责与克制的框架。香港的公共生活是否还能保持活力，取决于社会如何应对这场监控扩张。

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