在南亚地缘政治和环境格局发生深刻变化的背景下，印度正式启动了两项位于查谟和克什米尔的重大水电项目，此举是在终止与巴基斯坦长期存在的《印度河水协议》后作出的重大政策调整。这一果断举措标志着印度在水资源管理、国家安全和能源战略方面迈入了一个新时代。

新宣布的项目分别位于**切纳布河（Chenab）和杰赫勒姆河（Jhelum）**流域，迅速引发了政界评论、国际反应和区域战略的重新评估。印度废除这项自1960年由世界银行斡旋达成的《印度河水协议》（Indus Waters Treaty，简称IWT），正值地区紧张局势升级与日益严峻的水资源危机之际。

背景：印度为何终止《印度河水协议》？

《印度河水协议》曾被视为印巴敌对关系中少有的成功合作典范。协议规定，印度拥有对东部三条河流——拉维河（Ravi）、比亚斯河（Beas）和萨特累季河（Sutlej）的控制权，而巴基斯坦则获得了对西部三条河流——印度河（Indus）、杰赫勒姆河（Jhelum）和切纳布河（Chenab）的使用权。不过，印度可在西部河流上建设用于非消耗性用途（如水电）的工程。

近年来，印度不断指责巴基斯坦支持跨境恐怖活动，认为后者滥用了外交合作的善意，包括《印度河水协议》。随着一系列恐怖袭击事件及多轮谈判破裂，印度政府最终于2025年4月20日正式向巴基斯坦发出通知，依据《维也纳条约法公约》，宣布退出该协议，理由是“当前的地缘政治环境使协议无法继续执行”。

两大新建水电项目：技术与战略全解析

在终止协议后，印度迅速推出了两项关键水电项目，作为新水政策的一部分：

1. 乌杰多功能水利项目（Ujh Multipurpose Project）——位于卡图阿（Kathua）地区

该项目利用乌杰河（Ujh River）（拉维河支流）进行蓄水和发电，工程预算为约1100亿卢比，装机容量为280兆瓦。项目目标不仅是清洁电力生产，还包括为30,000多公顷农田提供灌溉，并向查谟及周边地区提供饮用水，覆盖400万人口。

主要参数：

• 大坝高度：116米

• 水库容量：7.81亿立方米

• 灌溉覆盖：30,000+公顷

• 就业创造：超过15,000个直接与间接岗位

2. 布尔萨尔水电项目（Bursar Hydroelectric Project）——位于基什特瓦尔（Kishtwar）地区

布尔萨尔项目位于马鲁苏达尔河（Marusudar River）（切纳布河支流），是印度在西部河流上的首个蓄水型水电项目。项目装机容量为800兆瓦，设计用于调节流量并增强区域电网稳定性。

主要参数：

• 总库容：14亿立方米

• 计划完工时间：2032年

• 战略意义：增强印度在枯水期对水资源的调控能力

政治与战略影响

印度此举引发了不同层面的反应。国内政界普遍称之为“主权水权的转折点”，而巴基斯坦则迅速向国际法院（ICJ）提起诉讼，并请求联合国与世界银行介入调解。

对印度来说：

• 加强能源独立：水电项目将降低对化石燃料的依赖，减少能源进口成本。

• 水资源成为战略杠杆：对上游水源的控制可能作为外交谈判的筹码，约束巴方敌意。

• 促进地方经济：大型基础设施项目将刺激查谟和克什米尔地区的就业和经济发展。

对巴基斯坦来说：

• 水资源安全受威胁：若下游水量减少，将严重影响旁遮普和信德省的农业用水。

• 国际游说力度加大：巴方试图借助国际力量，指责印度违反国际法。

国际反应：

• 中国：密切关注，因其本身也与印度存在水资源争端。

• 美国与欧盟：呼吁双方通过外交途径和平解决争议。

• 世界银行：正审视其在协议框架下的斡旋角色是否仍有合法性。

环境与生态影响

尽管项目承诺推动绿色能源发展，但环境专家也表达了担忧：

• 生态系统与生物多样性丧失

• 社区搬迁问题与人文遗产保护

• 河流泥沙淤积和水质恶化问题

印度水资源部（Jal Shakti）承诺将开展环境影响评估（EIA），确保过程公开透明，并广泛征求公众意见。同时，将投资于包括鱼类通道、森林修复、社区水管理等在内的可持续发展措施。

国内反应与舆情

印度国内对此举大多表示支持，尤其是在水资源紧张的邦和民族主义支持者中间。社交媒体平台上，相关话题如**#印度水权 #水电革命 #新印度水政策**持续登上热搜。

查谟和克什米尔地方领导人虽然表达谨慎支持，但也关注土地征收、文化遗址保护和安置补偿等问题。中央政府已承诺，将为受影响的民众提供高额补偿、就业保障和技能培训等配套扶持措施。

印巴关系的拐点

终止《印度河水协议》和启动新建水电工程的双重动作，无疑标志着印巴关系的重大转折点。曾被誉为和平象征的水资源，如今成了战略博弈的新战场。

一些战略专家认为，这是印度实施**“水资源外交新战略”**的一部分，即将河流视为国家影响力的象征与工具。虽然这一做法存在冲突升级的风险，但也可能迫使巴方在更广泛的议题上恢复对话。

从国内治理角度看，此举也呼应了莫迪政府提出的“自力更生的印度（Atmanirbhar Bharat）”愿景。面对气候变化、冰川退化与城市用水压力等挑战，强化水资源控制、推进可再生能源转型正当其时。

结语：南亚水资源格局的新秩序

印度终止《印度河水协议》并启动两项重大水电工程，彰显出其在区域政治中日益增强的自主性与战略部署能力。此举不仅是对国家利益的坚定维护，也为气候适应、能源安全与区域稳定开辟了新的方向。

未来几个月，全球将密切关注印度如何处理这场转型——不仅是作为区域大国，更是作为全球水资源可持续发展的典范。

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